白癜风症状 http://www.bdfyy999.com/m/案情简介：某公司有内部餐厅一处，免费为内部七八个员工提供午餐，被当地市场监管部门以涉嫌未经许可从事食品经营活动为由，根据《食品安全法》第一百二十二条第一款罚款5万。当事人提起行政诉讼，一审、二审均维持了处罚决定。然而当事人仍然是不服的。本案的争议焦点有两个：一是当事人食堂为员工提供免费午餐是否应当办理食品经营许可证，二是罚款5万是否适当。
一、单位食堂需不需要办证？
单位食堂，是指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。这是《食品经营许可管理办法》第五十二条给单位食堂下的定义，这里并没有区分是收费还是免费。
《无证无照经营查处办法》第三条规定“下列经营活动，不属于无证无照经营：（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动”。单位食堂明显不属于第一种情形，属不属于第二种呢？
《食品安全法》第三十五条规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案”。单位食堂也不符合本条规定的例外情形。
《食品经营许可管理办法》第二条第一款规定“在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可”。食品安全法和配套的部门规章均未区分收费还是免费，只要是从事餐饮服务活动，都必须取得食品经营许可。且《食品经营许可管理办法》第九条第三款规定“机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人”，第十条规定“申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂”。
单位食堂既是食品经营的三大主体业态之一，也明确了单位食堂的举办者是食品经营许可证的申请人。综上，单位食堂应办理食品经营许可证。
前两天，在食药法苑
